摘要：上一次集中撤县设市，还是20 年前。统计显示，在1994 年到1996年，全国共有95 个县改市和1 个新设县级市，其中大部分集中在江浙鲁粤等省。改为市之后，江浙鲁粤等省的县域经济也得到了快速发展，每年的全国百强县排行榜基本都被这几个省占据...
上一次集中撤县设市，还是20 年前。统计显示，在1994 年到1996年，全国共有95 个县改市和1 个新设县级市，其中大部分集中在江浙鲁粤等省。改为市之后，江浙鲁粤等省的县域经济也得到了快速发展，每年的全国百强县排行榜基本都被这几个省占据。截至1998 年，我国县级市数量达437 个，其中近350 个为县改市。不过，县改市一度引起盲目跟风，从而带来不少问题。比如说，许多地方县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊，大量占用耕地等“假性城市化”问题。在这种情况下，1997 年，国务院暂停了实施10 多年的撤县改市政策。此后的将近20 年间，只有少数县成功改市，而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。
平泉撤县设市是全县48 万群众共同的梦想，平泉自1994 年就开始积极申请撤县设市，虽然当时各项指标均符合撤县设市规定的有关标准，但国家暂停了此项工作。20 多年来，历任领导孜孜以求，从未间断过此项工作。2016 年国家再次重启撤县设市工作，我们再一次将这项工作提上重要议程，积极向上申报。
公开资料显示，目前全国酝酿“撤县设市”的县已达上百个，有媒体最新统计的数字是：至少138 个。在这么多的竞争者中，我们能脱颖而出获此殊荣，与我们这些年各行各届的努力与发展是分不开的。
4月9日，民政部下发《关于同意河北省撤销平泉县设立县级平泉市的批复》，文件明确提出：经国务院批准，同意撤销平泉县，设立县级平泉市。平泉正式成为国家解冻县改市审批后，全国首批、我省第一个获批的县级市，结束了百年的县级体制，正式成为平泉市，平泉人民终于迎来了平泉发展历史上值得纪念和庆祝的一件大事，迎来了一个崭新的发展时代。
平泉终于设市了！那么，撤县设市对平泉以后的发展都会有哪些好处呢？
首先，撤县设市将改变平泉市的经济结构，助推城市经济加速发展。据权威机构统计，在县域经济发展的规律中，引领区域发展效果最好的就是县改市。说简单些，就是定位不同，“县”按照国家过去的定义，是以农业经济、农村发展为主的一种经济结构的行政区域，而“市”是以城市经济为主的行政区域。城市经济不仅包括农业经济，还包括其它经济，特别是那些发展相当成熟的城市，它们的工商业、旅游业等产业是非常发达的。城市经济的发展在推动主城区面积扩大的同时，壮大主城区经济实体，实现城乡协调发展；另一个就是强化对周边地区的示范引领作用，特别是将在承接京津产业转移方面发挥更大作用，继而带动整个区域的协调发展。由县变为市，意味着我们今后的发展方向将由以农业为主导，向以工商业和服务业为主导转变，进而产生更好更强的经济建设的集聚效应和辐射作用，提升城市化发展水平。这就要求我们必须适时调整工作重点和努力方向，拿出足够精力发展城市经济，不断壮大二、三产业。要不断推进人口向城市聚集，特别要积极做好城市基础设施建设、硬件规模扩大、管理水平提升、城市业态发展、商品房价格调控、进城人员待遇保障等各项工作，切实提升我们的综合竞争力和城市发展水平。所以说，县改市后，如果我们用好用足相关政策，那么城市经济必将成为推动平泉经济社会发展新的强大动力。
撤县设市后，平泉将会有更多的发展空间和更大的发展机遇。平泉撤县设市是中央和省市根据平泉发展实际做出的重大战略部署，必将给平泉经济社会发展带来积极的影响。我们这里说发展空间，从广义上看，就是指我们撤县设市后，必然会享受到一些县一级享受不到的发展自主权，会对我们在一些领域进行改革和体制机制创新方面，放开县一级的行政束缚。有的人会问，撤县设市后有什么好处？目前来讲，有些税收项目返成可能有小幅增加，但是差别不是很大，职级也并没有提升，管辖范围还是保持不变，从这个角度来说，没什么特别明显的好处。但是它的影响是潜移默化的，全方位的，将会极大拓展平泉发展空间。从狭义的角度来看，撤县设市会给我们带来实实在在的东西。民政部批文中明确指出，我们是省直管、市代管，职权发生了变化。
撤县设市将增强我县区域竞争力，争取更多的话语权。随着撤县设市获得批准，平泉成为承德市唯一一个县级市。过去，我们作为一个县，在资金、环境等各方面竞争中，优势并不突出。从区位来说，我们比不上临近北京的一些市县；从承载能力说，无法和市区、双滦区及高新区相比；论综合实力，与承德市其它县区相比，优势并不明显。县改市以后，平泉并不一定立即产生明显的质的飞越，但是这种潜在的变化将是我们难得的发展机遇，特别在招商引资、项目建设等工作上产生非常积极的变化。对投资者来说，选择平泉市的倾向性显然会远大于平泉县；对我们的干部来说，在投入到招商、项目等工作的时候，会更加有底气和信心。需要强调一点，县改市是要经过层层严格审批的，最后经过国务院常务会议通过，这也可以说明市要比县有更好的发展前景，有更多的发展优势。时间也会证明撤县设市的优越性，过去农村人口向城市流动的时候，人们盼望能拥有一个城市户口；随着时间的推移，农村户口又体现出一些优势，于是产生一些回流。但是从县改市政策出台后，从来没有哪个县级市主动要求改回县的情况，从时间的角度证明了撤县设市的优越性。所以在撤县设市这一点上我们增加了话语权、竞争力，为我们城市经济发展打下了基础。大家一定要利用好撤县设市的宝贵财富，把我们的优势最大程度发挥出来，转化为生产力。撤县设市已经让平泉的名字被外地人熟知，借助这个机会，我们还要加强宣传，继续提高影响力，发挥促进区域发展的推动作用。
撤县设市将大幅度提升广大居民的自豪感和获得感。一方面，极大增强群众自豪感，这种感觉相信每一位平泉人都会有，比如很多外地的客商来平泉考察的时候，平泉人总会自豪的把平泉最好的一面宣传出去，同时展现出了平泉人民强大向心力、凝聚力以及良好的精神面貌。另一方面，撤县设市后，在争取产业政策、配套资金、扶持政策、城市建设以及为民服务等方面具有更多的有利条件，“市民”在就业、医疗、教育、文化服务等方面能得到更多实惠，人民群众会生活得更富足、更美好。苗艳春整理
